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审理提前介入 提高案件质量

发布人:纪检监察室管理员 发布日期:2020/6/17 来源:本站 浏览:次 字号:

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第五十五条第(二)项规定,对于重大、复杂、疑难案件,监督检查、审查调查部门已查清主要违纪或者职务违法、职务犯罪事实并提出倾向性意见的;对涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪行为性质认定分歧较大的,经批准案件审理部门可以提前介入。这为做好提前介入审理工作提供了制度依据。实践中,落实好该规定,必须坚持案件承办部门与案件审理部门互相配合、互相制约的基本原则,准确把握审理提前介入的根本目的是为了提升案件质量和办案效率。

2019年1月,重庆市大足区纪委监委精准、高效查处该区一名中共党员、公职人员杨某某贪污203万余元的案件,就是在坚持基本原则、准确把握根本目的的前提下,审理提前介入、提升案件质量的一次实践。

2018年12月21日,大足区纪委监委收到反映该区某公立幼儿园教师、报账员杨某某携公款逃跑的问题线索。经核实,该问题属实。当月24日,大足区纪委监委对杨某某立案审查调查。经审查调查组通过其亲属做思想工作,2019年1月3日,杨某某主动投案,并被采取留置措施。

2019年1月15日,审查调查部门已查清杨某某主要违纪和职务犯罪事实,提出杨某某涉嫌挪用公款罪的倾向性意见。为保证移送审查起诉案件经得起司法检验,审查调查部门与案件审理部门沟通,报双方分管领导批准后,案件审理部门提前介入审理。

审理提前介入后,案件审理部门组成了审理组,对认定该案事实的证据进行了全面审核。通过全面细致的审核,审理组发现,杨某某于2016年8月开始挪用公款充值玩游戏,尚有归还能力和归还意愿;2017年6月,杨某某意识到自己无法偿还挪用款项,仍继续窃取公款私用;案发后,杨某某携款潜逃外地,已完全没有归还意愿。根据法律规定,其行为已由挪用转化为占有,涉嫌贪污罪。为保证案件质量,审理组结合证据链、刑法规定、司法解释等,主动与审查调查部门充分沟通,提出转变取证方向,以杨某某涉嫌贪污罪补充调查的审理意见。同时,审理组还就如何快速、准确收集杨某某贪污数额的证据向审查调查部门提出建议。经过双方多次交流沟通,审查调查部门接受了上述意见、建议,及时进行了补充调查。

2019年1月23日,杨某某案审查调查终结,正式移送审理。1月28日,大足区纪委监委按程序给予杨某某开除党籍、开除公职处分后,将该案移送大足区人民检察院依法审查起诉。2019年4月3日,大足区人民法院一审判决杨某某犯贪污罪,判处有期徒刑6年,并处罚金人民币40万元。杨某某认罪认罚,未上诉。

“审理提前介入,不仅检验案件审理部门履行案件审核把关职能,及时提出意见建议的业务水平,也是考验审查调查部门与案件审理部门相互沟通、相互制约、全面协作,掌握运用案件办理中‘活情况’的政治素养和法律政策把握能力。只有善用审理提前介入这种工作方式,注重查和审的配合与制约,才能提升案件质量、提高办案效率。”大足区纪委监委主要负责人说。

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